Un esercizio di equilibrismo per i Cantoni

Reti sociali e democrazia I: Pressoché tutti i Cantoni sono attivi su almeno una rete sociale, spesso anche su più di una. Come le utilizzano? Il federalismo può trarne beneficio? Ecco una panoramica delle diverse pratiche che hanno permesso alle autorità di avvicinarsi alla popolazione con soluzioni talvolta creative.

La seconda parte dell’articolo, riguardante l’impatto delle reti sociali sulla partecipazione democratica, è disponibile qui.

Dalla fine degli anni 2000, Facebook e Twitter fanno parte della quotidianità di larga parte della popolazione. Uno dopo l’altro anche i Cantoni hanno creato i propri account, al punto che oggi le reti sociali rappresentano uno strumento imprescindibile per la democrazia in Svizzera. La presenza sulle reti sociali è dunque parte integrante della strategia digitale delle autorità, che in molti casi hanno sviluppato direttive specifiche in materia e una «netiquette». Ultimo Cantone a farlo in ordine di tempo, Appenzello Interno che si è lanciato su Twitter nell’aprile 2022. Il cantone di Sciaffusa sta valutando la possibilità di diventare attivo sui social media a partire dal 2023.

Comunicare su queste piattaforme non è però una scelta insidiosa? «Ogni canale di comunicazione presenta rischi e opportunità: la possibilità di essere vicini alla popolazione (digitale), dove questa si informa, ma anche il rischio di essere criticati, nel caso peggiore, da una maggioranza. A mio avviso, i vantaggi superano gli inconvenienti», afferma Tobias Keller, esperto presso l’istituto di ricerca gfs.bern.

Dialogo, dignità statale e forme colloquiali

Nei manuali di utilizzazione sono definiti il ruolo di ogni rete sociale (informazioni ufficiali, scambi con la popolazione, reclutamento ecc.), il tono da utilizzare nei post o ancora la maniera di reagire ai commenti. «La legge cantonale sull’informazione del pubblico impone alle autorità di informare su tutte le attività di interesse generale in un linguaggio adeguato ai gruppi di destinatari. Noi lo facciamo mediante comunicati stampa, ma anche direttamente sulle reti sociali – spiega Simon Koch, capo supplente dell’Ufficio della comunicazione del Cantone di Berna – Queste reti non rappresentano però una semplice vetrina e, per essere credibili, devono fondarsi sul dialogo e sul dibattito. Ci permettono inoltre di curare e profilare l’immagine del Cantone, inscrivendola per esempio tra i grandi temi sociali». Un programma ambizioso, che implica il ricorso a un grande team di comunicazione.

Anche la strategia delle relazioni esterne e della comunicazione del Cantone di Neuchâtel, adottata nel marzo 2017, è frutto di una lunga riflessione e si propone di far entrare l’organizzazione nel XXI secolo digitalizzandone la strategia generale, segnatamente tramite le reti sociali. «La sfida è riuscire a rispondere all’immediatezza imposta dalle evoluzioni digitali conservando una dignità statale», sottolinea Grégoire Corthay, moderatore per conto del Cantone.

Dal canto suo, San Gallo «rinuncia alla forma di cortesia e dà del tu alle utilizzatrici e agli utilizzatori per porsi su un piano di parità», una scelta apprezzata dal pubblico secondo la portavoce Olivia Meier. Tobias Keller, dell’istituto gfs.bern, rammenta che la forma colloquiale costituisce in genere la regola su questi canali: «Può rappresentare addirittura un atout per raggiungere determinati gruppi di destinatari». Tutti gli altri Cantoni, come pure la Confederazione, utilizzano invece la forma di cortesia sui rispettivi canali.

Lo scambio auspicato dalle autorità si scontra in alcuni casi con la realtà: «Il dialogo con la popolazione era il nostro principale obiettivo, ma ci siamo resi conto che le risorse a nostra disposizione non erano sufficienti», confida Roland Wermelinger, portavoce del Cantone di Glarona. «Più complesso del previsto», rivelano anche altri responsabili cantonali, spiegando che la difficoltà consiste talvolta nel convincere l’amministrazione al suo interno della necessità di profilarsi sulle piattaforme sociali.

Condivisione del sapere

I Cantoni osservano ciò che fanno quelli con una struttura demografica analoga o vicini geograficamente, prendono contatto tra loro e condividono le esperienze fatte sulle varie piattaforme. Appenzello Interno, per esempio, si è lanciato dopo un periodo di monitoraggio. Le prime esperienze sono considerate positive. La strada di una strategia sovraregionale è però per il momento esclusa.

I Cantoni dei Grigioni e di San Gallo hanno invece sviluppato congiuntamente la loro strategia digitale e utilizzano lo stesso schema di comunicazione: teaser-testo-icone-link-foto. Collaborano inoltre nell’ambito di campagne di sensibilizzazione online. Sul fronte romando, i responsabili del Cantone di Friburgo hanno preso contatto con gli omologhi vodesi e ginevrini per discutere tematiche comuni in materia di comunicazione digitale, tra cui le reti sociali.

«Parte del mio lavoro di responsabile per le reti sociali consiste nell’osservare le pratiche, buone o meno buone, adottate da altre amministrazioni cantonali come quella di Ginevra – indica Grégoire Corthay – Non siamo in competizione con nessuno, abbiamo una visione comunitaria che include la condivisione di contenuti provenienti da altri account, tra cui quelli di Jura3Lacs, ma anche delle città del nostro territorio o di altre istituzioni. Su Instagram abbiamo lanciato l’hashtag #Instaneuch».

Reti sociali e federalismo

Le collaborazioni, finora soprattutto bilaterali, possono favorire il federalismo? Il Cantone di San Gallo ne è convinto: «Si tratta di un modo per avvicinare il Cantone alla popolazione e quindi anche il federalismo ai cittadini». Simon Koch, del Cantone di Berna, precisa: «Nella misura in cui sono vettori d’informazione, le reti partecipano alla formazione dell’opinione e svolgono un ruolo positivo nel nostro sistema democratico e federalista. Hanno però anche un lato oscuro fatto di fake news e di manipolazioni che può avvelenare la nostra democrazia e la sua struttura federalista ma che rappresenta anche la ragione per cui le autorità hanno un dovere di presenza su questi media. Devono infatti offrire un’alternativa alle false informazioni».