Federalismo

Il federalismo si contraddistingue per la gestione comune (shared rule) oltre che per l’autonomia giuridica e politica degli Stati membri (self rule). Questi ultimi partecipano al processo decisionale politico dello Stato federale. In Svizzera i Cantoni hanno un forte diritto di veto sia attraverso il Consiglio degli Stati – che è qualcosa di più di una semplice Camera dei Cantoni in quanto è eletto dal popolo – sia perché la loro maggioranza è necessaria per poter modificare la Costituzione. I Cantoni giocano un ruolo decisivo anche nell’applicazione del diritto federale e nell’elaborazione dei progetti della Confederazione. In particolare, negli ultimi dieci anni i Cantoni hanno diversificato il loro potere di influenza e instaurato collaborazioni per svariate attività. Ne è un esempio la Casa dei Cantoni dove si riuniscono anche la Conferenza dei Governi cantonali e le conferenze dei direttori cantonali.

Il federalismo assume un rilievo particolare nella Costituzione federale. L’articolo 3 sancisce che i Cantoni sono «sovrani» e che «esercitano tutti i diritti non delegati alla Confederazione». L’articolo 43 afferma che essi determinano quali compiti adempiere nell’ambito delle loro competenze, mentre l’articolo 43a, capoverso 1 precisa che «la Confederazione assume unicamente i compiti che superano la capacità dei Cantoni o che esigono un disciplinamento uniforme da parte sua».

In seguito alla revisione del 1999, la Costituzione cita anche i comuni come elementi costitutivi del federalismo svizzero. L’articolo 50, capoverso 1 recita: «L’autonomia comunale è garantita nella misura prevista dal diritto cantonale».

Nel mondo globalizzato di oggi le persone sono mobili: le realtà territoriali nelle quali si muovono superano sempre più i confini politico-istituzionali. Questa tendenza si ripercuote anche sul federalismo, per cui si rende necessario instaurare nuove forme di cooperazione, per esempio transnazionali o tripartite ossia tra la Confederazione, i Cantoni e i comuni.